2023年中国及31省市智慧农业行业政策汇总及解读（全）

行业主要上市公司：海芯华夏（430706）、吉峰科技（300022）、神州信息（000555）、天禾股份（002999）、隆平高科（000998）、新天科技（300259）、新洋丰（000902）等

本文核心数据：中国智慧农业国家政策;中国智慧农业各省市政策

1、政策历程图

改革开放以来，中央政府已经发表了十余个关于农村工作的"一号文件"。一号文件是中央每年发布的第一份文件，是中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。在不同的年代背景下，每年的中央一号文件各有侧重，多年来多次提及精准农业、智慧农业等关键词。2012年的"一号文件"首次提出全面推进农村农业信息化;2015年首次将农业现代化作为一号文件的首要议题;2018年将智慧农业与乡村振兴更加紧密衔接;2022年，继续推进乡村振兴工作，大数据、互联网赋能数字农村，推进智慧农业发展。从政策的规划中体现了国家对我国智慧农业发展的重视程度，极大地推动了我国智慧农业的快速发展。

图表1  2012-2023年中国中央一号文件智慧农业相关内容演变进程

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面智慧农业行业政策汇总

近年来，中国在智慧农业领域基本形成了一套从中央顶层涉及到地方落实执行，从基础设施建设到技术推广应用、社会化服务的完整政策体系，引导上下联动、多方参与、协同合作促进智慧农业快速发展。

图表2  2020-2022年中国智慧农业行业发展政策及规划汇总（一）

图表3  2020-2022年中国智慧农业行业发展政策及规划汇总（二）

图表4  2020-2022年中国智慧农业行业发展政策及规划汇总（三）

——中央一号文件有关智慧农业的规划

改革开放以来，中央政府已经发表了十余个关于农村工作的"一号文件"。一号文件是中央每年发布的第一份文件，是中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。在不同的年代背景下，每年的中央一号文件各有侧重，并多次提及精准农业、智慧农业等关键词。2012年的"一号文件"首次提出全面推进农村农业信息化;2015年首次将农业现代化作为一号文件的首要议题;2018年将智慧农业与乡村振兴更加紧密衔接。从政策的规划中体现了国家对我国智慧农业发展的重视程度，极大地推动了我国智慧农业的快速发展。

图表5  2012-2023年中国中央一号文件有关智慧农业政策规划（一）

图表6  2012-2023年中国中央一号文件有关智慧农业政策规划（二）

——国家重点规划/政策对智慧农业行业发展的影响

"十四五"时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、建设数字中国的发力期。当今时代，物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业农村加速渗透融合，推动我国农业迈向智慧农业时代。中央网信办、农业农村部等10部门联合印发了《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》明确提出"智慧农业创新发展行动"，以加快推动智慧农业发展。发展智慧农业是数字乡村建设的重要内容，更是破解我国"三农"问题、构筑现代农业国际竞争新优势的迫切需要，对于我国农业现代化建设和实施乡村振兴战略具有重大引领与推动作用。我国将重点推进农业农村现代化发展进程，并制定了《"十四五"推进农业农村现代化规划》。

图表7  《"十四五"推进农业农村现代化规划》解读分析

3、各省市政策汇总及解读

——各省市智慧农业行业政策汇总

基于国家层面的政策和文件指导，地方层面积极贯彻落实中共中央、国务院各项工作部署，浙江、河北、江苏等省份相继出台数字乡村发展政策文件。

图表8  各省市智慧农业行业相关政策规划汇总（一）

图表9  各省市智慧农业行业相关政策规划汇总（二）

图表10  各省市智慧农业行业相关政策规划汇总（三）

——各省市智慧农业行业政策解读

通过对各省智慧农业政策重点进行解读，数字化转型、新一代信息技术、"互联网+"等关键词是各省智慧农业建设的重要领域。各省结合地方实际，提出"十四五"期间智慧农业建设目标，如浙江省提出到2025年，将建成电子商务专业村2200个;辽宁省至2025年，农村互联网普及率超过80%。

图表11  "十四五"期间各省市智慧农业行业政策解读